Spis treści
- Dlaczego snus jest nielegalny w Unii Europejskiej? ›
- Dlaczego snus jest zakazany w Europie? Powody z 1992 roku ›
- Kiedy snus został zakazany w UE? ›
- Dlaczego snus jest legalny w Szwecji? ›
- Czy zakaz snusu był zaskarżany w sądzie? ›
- Które produkty obejmuje zakaz snusu? ›
- Dlaczego saszetki nikotynowe nie są częścią zakazu snusu ›
- Czy zakaz snusu w UE zostanie zniesiony? ›
- Źródła ›
W każdym kraju UE poza Szwecją snus nie może być sprzedawany. Ta zasada ma ponad trzydzieści lat i przetrwała dwie skargi przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ten poradnik wyjaśnia, skąd pochodzi zakaz, jakie powody podała UE i czego zakaz nie obejmuje. Opisuje stan prawny na 13 października 2026.
W skrócie
- UE po raz pierwszy nakazała zakaz tytoniu do stosowania doustnego w 1992 roku.[1]
- Podane powody to atrakcyjność tych produktów dla młodych ludzi, uzależnienie od nikotyny i ryzyko raka jamy ustnej.[1]
- Szwecja ma wyjątek na mocy swojego aktu przystąpienia.[2]
- Beztytoniowe saszetki nikotynowe nie są objęte zakazem UE, ale niektóre kraje zakazują ich na poziomie krajowym.[2][6][7]
Dlaczego snus jest nielegalny w Unii Europejskiej?
Snus jest nielegalny w UE, bo prawo unijne wymaga od państw członkowskich zakazania wprowadzania do obrotu tytoniu do stosowania doustnego. Dziś ta zasada to artykuł 17 dyrektywy tytoniowej 2014/40/UE.[2]
Dyrektywa wyjaśnia powód w motywie 32: zakaz należy utrzymać, aby zapobiec wprowadzeniu w Unii, poza Szwecją, produktu, który uzależnia i ma niekorzystne skutki dla zdrowia.[2] Pierwotne powody z 1992 roku są bardziej szczegółowe i opisujemy je w następnej sekcji.
Dlaczego snus jest zakazany w Europie? Powody z 1992 roku
UE zapisała swoje powody w motywach dyrektywy Rady 92/41/EWG. Są cztery główne punkty.[1]
- Młodzi ludzie: na rynku pojawiły się nowe doustne wyroby tytoniowe, które były „szczególnie atrakcyjne dla młodych ludzi”.[1]
- Uzależnienie: Rada widziała realne ryzyko, że produkty te będą używane przede wszystkim przez młodych ludzi, co prowadziłoby do uzależnienia od nikotyny.[1]
- Ryzyko raka: dyrektywa odwołuje się do badań Międzynarodowej Agencji Badań nad Rakiem, które wykazały duże ilości substancji rakotwórczych w tytoniu doustnym, i łączy te produkty z rakiem jamy ustnej.[1]
- Rynek wewnętrzny: trzy państwa członkowskie już zakazały tych produktów. Różne przepisy krajowe zakłócałyby rynek wewnętrzny, dlatego Rada wybrała wspólną zasadę. Dyrektywa stwierdza, że jedynym odpowiednim środkiem był całkowity zakaz.[1]
To powody, które ustawodawca podał w 1992 roku. Opisują stanowisko instytucji UE w tamtym czasie, a nie wynik nowego przeglądu naukowego.
Kiedy snus został zakazany w UE?
Zakaz UE pochodzi z 1992 roku. Dyrektywa 92/41/EWG z 15 maja 1992 wprowadziła nowy artykuł 8a do dyrektywy o etykietowaniu wyrobów tytoniowych, który nakazał państwom członkowskim zakazać wprowadzania do obrotu tytoniu do stosowania doustnego.[1]
Państwa członkowskie musiały stosować nową zasadę od 1 lipca 1992.[1] Zakaz został później przeniesiony do dyrektywy 2001/37/WE, a następnie do artykułu 17 dyrektywy 2014/40/UE.[3][2] Wielka Brytania, wówczas państwo członkowskie, wdrożyła go rozporządzeniem, które weszło w życie 1 stycznia 1993.[5]
| Rok | Krok |
|---|---|
| 1992 | Dyrektywa 92/41/EWG wymaga zakazu tytoniu do stosowania doustnego (artykuł 8a).[1] |
| 1995 | Szwecja przystępuje do UE z wyjątkiem dla snusu na mocy artykułu 151 aktu przystąpienia.[2] |
| 2001 | Zakaz obowiązuje dalej jako artykuł 8 dyrektywy 2001/37/WE.[3] |
| 2004 | Trybunał Sprawiedliwości potwierdza ważność zakazu w sprawie C-210/03.[3] |
| 2014 | Zakaz obowiązuje dalej jako artykuł 17 dyrektywy 2014/40/UE.[2] |
| 2018 | Trybunał Sprawiedliwości ponownie potwierdza zakaz w sprawie C-151/17.[4] |
| 2026 | Komisja publikuje ocenę przepisów tytoniowych i zapowiada ich rewizję.[8] |
Dlaczego snus jest legalny w Szwecji?
Szwecja ma wyjątek prawny. Dyrektywa tytoniowa stanowi, że zakaz obowiązuje „bez uszczerbku dla artykułu 151 aktu przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji”, a motyw 32 potwierdza, że artykuł ten przyznaje Szwecji odstępstwo od zakazu.[2]
Wyjątek uzgodniono przy wejściu Szwecji do UE i dotyczy on tylko Szwecji. Snus sprzedawany legalnie w Szwecji nie może być sprzedawany w innych krajach UE. Więcej szczegółów w naszym poradniku snus w Szwecji.
Czy zakaz snusu był zaskarżany w sądzie?
Tak, dwukrotnie przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, i za każdym razem zakaz został utrzymany.[3][4]
W 2004 roku szwedzki producent Swedish Match zaskarżył zakaz w sprawie, która trafiła z High Court of England and Wales. Trybunał Sprawiedliwości nie znalazł niczego, co podważałoby ważność zakazu z dyrektywy 2001/37/WE.[3] W 2018 roku Trybunał zbadał nowy zakaz z dyrektywy 2014/40/UE w drugiej sprawie wniesionej przez Swedish Match i ponownie nie znalazł niczego, co podważałoby jego ważność.[4]
Jeden zakaz krajowy został uchylony. Brytyjskie rozporządzenie Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 zostało uchylone przez High Court w 1991 roku, zanim zasada unijna weszła w życie.[5]
Które produkty obejmuje zakaz snusu?
Zakaz obejmuje tytoń do stosowania doustnego. Dyrektywa definiuje go jako wyroby tytoniowe do stosowania doustnego, z wyjątkiem przeznaczonych do wdychania lub żucia, wykonane w całości lub części z tytoniu, w postaci proszku lub cząstek, zwłaszcza w porcjowanych saszetkach lub porowatych saszetkach.[2]
| Produkt | Objęty zakazem UE? |
|---|---|
| Szwedzki snus (porcje lub luzem) | Tak[2] |
| Snus all-white zawierający tytoń | Tak, bo zawiera tytoń[2] |
| Tytoń do żucia | Nie, produkty przeznaczone do żucia są wyłączone[2] |
| Beztytoniowe saszetki nikotynowe | Nie, nie są wykonane z tytoniu[2] |
Niemiecki urząd BVL podsumowuje sytuację w Niemczech: tytoń do stosowania doustnego, taki jak snus, jest niedozwolony, natomiast tytoń do żucia i tabaka pozostają dozwolonymi wyrobami tytoniowymi.[9]
Dlaczego saszetki nikotynowe nie są częścią zakazu snusu
Zakaz UE zależy od tytoniu. Saszetki nikotynowe zawierają nikotynę, ale nie tytoń, więc nie spełniają definicji tytoniu do stosowania doustnego.[2]
Nie oznacza to, że saszetki nikotynowe można swobodnie sprzedawać wszędzie. Niektóre państwa członkowskie mają własne zakazy. Holandia zakazuje wprowadzania do obrotu produktów nikotynowych bez tytoniu do stosowania doustnego.[6] Belgia notyfikowała Komisji Europejskiej dekret królewski zakazujący wprowadzania do obrotu saszetek nikotynowych.[7] Zasady dla poszczególnych krajów znajdziesz w naszym przeglądzie przepisów o snusie w Europie.
Czy zakaz snusu w UE zostanie zniesiony?
Komisja nie ogłosiła takiego planu. 2 kwietnia 2026 Komisja Europejska opublikowała ocenę unijnych przepisów tytoniowych i zapowiedziała, że w 2026 roku zaproponuje ich rewizję.[8]
Komisja wymienia e-papierosy, podgrzewane wyroby tytoniowe i saszetki nikotynowe jako nowe wyzwania dla zdrowia publicznego, zwłaszcza wśród młodych ludzi.[8] Komunikat prasowy nie wspomina o planie zniesienia zakazu tytoniu do stosowania doustnego. Co rewizja będzie oznaczać dla saszetek nikotynowych, opisuje nasz artykuł o TPD3 i saszetkach nikotynowych.
Źródła
- Dyrektywa Rady 92/41/EWG z 15 maja 1992 zmieniająca dyrektywę 89/622/EWG, motywy i artykuł 8a. eur-lex.europa.eu
- Dyrektywa 2014/40/UE (dyrektywa tytoniowa), artykuł 2 pkt 8, artykuł 17 i motyw 32. eur-lex.europa.eu
- Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wyrok z 14 grudnia 2004, Swedish Match, C-210/03. eur-lex.europa.eu
- Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wyrok z 22 listopada 2018, Swedish Match, C-151/17. eur-lex.europa.eu
- The Tobacco for Oral Use (Safety) Regulations 1992 (SI 1992/3134), nota wyjaśniająca. www.legislation.gov.uk
- Tabaks- en rookwarenwet (Holandia), artykuł 3a, wersja obowiązująca od 1 lipca 2026. wetten.overheid.nl
- Komisja Europejska, notyfikacja TRIS 2022/0417/B: belgijski dekret królewski zakazujący wprowadzania do obrotu saszetek nikotynowych. technical-regulation-information-system.ec.europa.eu
- Komisja Europejska, komunikat prasowy IP/26/771 z 2 kwietnia 2026: ocena unijnych ram kontroli tytoniu. ec.europa.eu
- Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL): FAQ o wyrobach tytoniowych. www.bvl.bund.de
Ten artykuł to ogólna informacja o stanie prawnym na podany wyżej dzień. Nie jest poradą prawną w indywidualnej sprawie.
Znajdź odpowiednią saszetkę
Porównaj moc, smaki i marki w naszym sklepie.
Tylko dla osób pełnoletnich (18+). Nikotyna uzależnia. Sprzedajemy produkty wymienione w naszych poradnikach. Nasze treści redakcyjne powstają niezależnie.
